《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范》施行，屠宰業(yè)向規(guī)范化、規(guī)模化升級

（新聞來源：新京報）

2024年1月1日起，《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范》（簡稱《規(guī)范》）正式施行，這是我國屠宰領(lǐng)域首部質(zhì)量管理規(guī)范。

業(yè)內(nèi)人士指出，經(jīng)歷非洲豬瘟后，國內(nèi)對生豬屠宰的要求越來越高，相關(guān)政策的推動疊加消費者對豬肉食品的需求，將進一步助推生豬屠宰行業(yè)升級，向規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展。

屠宰業(yè)首部質(zhì)量管理規(guī)范施行

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局負責人在答記者問中介紹，我國是豬肉生產(chǎn)消費大國，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門推進生豬屠宰行業(yè)專項整治和轉(zhuǎn)型升級，私屠濫宰等違法違規(guī)行為得到有效遏制，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進一步提升。但是，屠宰企業(yè)主體責任落實不到位、設(shè)施裝備水平低、屠宰行為不規(guī)范、過程管控不嚴格等情況還不同程度存在，給生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來風險隱患。

于2024年1月1日起實施的《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范》是我國生豬屠宰領(lǐng)域的首部質(zhì)量管理規(guī)范，突出全過程管理，強化從生豬進廠到產(chǎn)品出廠的全過程質(zhì)量管理；將責任落實到人、到崗；明確生豬定點屠宰廠（場）功能布局、設(shè)施設(shè)備、生產(chǎn)工藝、操作管理等要求，促進解決生豬屠宰廠（場）低水平重復建設(shè)問題，加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部生豬產(chǎn)業(yè)監(jiān)測預警首席專家王祖力向新京報記者表示，該《規(guī)范》更側(cè)重質(zhì)量安全，有助于進一步保障食品質(zhì)量，減少屠宰環(huán)節(jié)可能產(chǎn)生的食品安全風險。另外，近幾年非洲豬瘟等疫病防控形勢越來越復雜，給屠宰業(yè)帶來了一定影響，《規(guī)范》的施行能夠更好地防止疫病傳播。

已開辦屠宰廠有24個月過渡期

為確?！兑?guī)范》實施成效，《規(guī)范》對已開辦的生豬定點屠宰廠（場）設(shè)置了24個月過渡期。2023年12月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳發(fā)布做好《規(guī)范》實施工作的通知，要求2024年1月1日前已依法取得生豬定點屠宰證書的生豬屠宰廠（場），均應于2025年12月31日前達到《規(guī)范》要求，至2026年1月1日仍未達到要求的，按照規(guī)定予以處罰。2024年1月1日起新建（含原址重建、遷址新建）的生豬定點屠宰廠（場），申請生豬定點屠宰證書應當滿足《規(guī)范》對廠房、設(shè)施設(shè)備、工藝、人員等方面的具體要求，投產(chǎn)后應當全面達到《規(guī)范》要求。

省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要建立屠宰質(zhì)量管理專家?guī)欤r(nóng)業(yè)農(nóng)村部屠宰技術(shù)中心要建立部級屠宰質(zhì)量管理專家?guī)?。?span>2024年1月1日起新建（含原址重建、遷址新建）的生豬定點屠宰廠（場），應在其投產(chǎn)6個月內(nèi)完成首次檢查。實現(xiàn)檢查結(jié)果與檢疫出證系統(tǒng)相互關(guān)聯(lián)，提升精準化管理水平。

此外，對不符合《規(guī)范》且不愿意改造的，引導其退出屠宰行業(yè)。規(guī)范小型生豬屠宰場點管理，確需保留小型生豬屠宰場點的省份，應在2025年年底前出臺小型生豬屠宰場點管理辦法，明確設(shè)立條件和質(zhì)量管理要求。非邊遠和交通不便的農(nóng)村地區(qū)，不得設(shè)立小型生豬屠宰場點。

養(yǎng)殖企業(yè)加碼屠宰業(yè)布局

新京報記者注意到，近五年，我國生豬屠宰行業(yè)正在向規(guī)范化方向發(fā)展。2019年，中央一號文件提出要優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)和屠宰產(chǎn)能布局，主產(chǎn)區(qū)要形成與出欄量相匹配的屠宰能力。2020年中央一號文件強調(diào)，要引導生豬屠宰加工向養(yǎng)殖集中區(qū)轉(zhuǎn)移，逐步減少活豬長距離調(diào)運，推進“運豬”向“運肉”轉(zhuǎn)變。2021年，《生豬屠宰管理條例》修訂版實施，強化了質(zhì)量管理要求，特別新增生豬定點屠宰廠（場）屠宰生豬應遵守國家規(guī)定的生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范。

2023年4月，《畜禽屠宰“嚴規(guī)范 促提升 保安全”三年行動方案》出臺，指出各地要科學制定畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理設(shè)定轄區(qū)屠宰行業(yè)發(fā)展目標，嚴格控制屠宰企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)能，穩(wěn)步提高屠宰產(chǎn)能利用率和行業(yè)集中度；引導畜禽屠宰企業(yè)向養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移，促進運活畜禽向運肉轉(zhuǎn)變，推進畜禽屠宰產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

王祖力告訴新京報記者，非洲豬瘟后，國家對屠宰環(huán)節(jié)的要求更高了，很多不符合規(guī)定的小型屠宰場點已在近幾年被清理，為屠宰行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供了更好的外部環(huán)境。

政策推動下，許多生豬養(yǎng)殖企業(yè)開始向下游延伸，加碼屠宰布局，其中不乏牧原股份、溫氏股份、金新農(nóng)等上市公司的身影。2023年6月，伴隨東瑞肉食“生豬定點屠宰廠”揭牌，長期養(yǎng)豬的東瑞股份向屠宰業(yè)邁出第一步。2023年12月，牧原股份在投資者活動中表示，公司屠宰產(chǎn)能利用率明顯提升，2023年1月—11月屠宰生豬1170.9萬頭，預計全年屠宰1300萬頭左右。有生豬行業(yè)從業(yè)人員認為，牧原股份當前屠宰數(shù)據(jù)基本趕上國內(nèi)屠宰頭部企業(yè)雙匯發(fā)展，如果屠宰產(chǎn)能利用率被調(diào)動起來，后續(xù)或還有趕超之勢。

王祖力表示，大型養(yǎng)殖企業(yè)生豬出欄量很大，以往多是外調(diào)到主銷區(qū)屠宰為主，而“運豬”向“運肉”的政策轉(zhuǎn)變不再鼓勵外調(diào)，需要就地屠宰，這就要求主產(chǎn)區(qū)要有相應的屠宰產(chǎn)能配套。如果當?shù)禺a(chǎn)區(qū)屠宰能力不夠，企業(yè)可能就會選擇自己延伸屠宰端建設(shè)。另一方面，企業(yè)向下游布局也有助于完善全產(chǎn)業(yè)鏈，減少中間環(huán)節(jié)，降低成本。

根據(jù)公開數(shù)據(jù)，2016年以來全國規(guī)模以上生豬定點屠宰企業(yè)屠宰量占全國生豬出欄量的比例穩(wěn)定在30%以上的水平，呈波動上升趨勢，2022年占比40.8%是近年來最高，但仍未超過一半。結(jié)合《畜禽屠宰“嚴規(guī)范 促提升 保安全”三年行動方案》等政策推動，到2025年全國畜禽屠宰布局結(jié)構(gòu)有望進一步優(yōu)化，國內(nèi)豬肉產(chǎn)業(yè)鏈將加快向“集中屠宰、冷鏈運輸、冰鮮上市”方向發(fā)展，規(guī)范化及標準化水平較高的規(guī)模屠宰企業(yè)面臨更大的發(fā)展機遇。

智研咨詢也在《2023-2029年中國生豬屠宰行業(yè)市場發(fā)展調(diào)研及未來前景規(guī)劃報告》提及，大型生豬屠宰企業(yè)在生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平方面的優(yōu)勢會越來越明顯，未來市場份額將向龍頭企業(yè)聚集，“總體來說，生豬屠宰行業(yè)的發(fā)展趨勢將向著規(guī)?；⒆詣踊椭悄芑l(fā)展，以滿足日益增長的市場需求?！?/span>